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生态型产业结构,是相对于传统的粗放型产业结构而言,对产业结构高质量绿色发展形态的一种描述,是同时符合生态经济发展与产业结构演进规律,达到经济增长与环境保护包容发展的产业结构。二、实现高质量绿色发展,天津粗放式产业结构亟待转型首先,天津三次产业比例仍不合理,第二产业比重偏高且具有明显的粗放型特征,造成资源能源消耗与环境污染。三、构建生态型产业结构,促进天津经济实现高质量绿色发展首先,在产业层面,大力扶植和培育高质量、生态类产业,是天津经济实现高质量绿色发展的关键。通过大力推广使用电力、天然气等清洁能源,提升非化石能源消费效率,促进能源消费结构的逐步绿色化,推动天津产业结构的生态化转型。

2018年5月,全国生态环境保护大会在北京召开,习近平总书记在讲话中强调大力推动绿色发展,推动形成节约资源和保护环境的产业结构。

6月25日,《天津日报》刊发经济学院吕明元教授主持的国家社科基金项目成果文章《构建生态型产业结构
促天津经济高质量绿色发展》。

一、低碳背景下“十一五”期间山西经济发展情况

高能耗产业在京津冀地区工业产业结构中占据着重要地位,为地区经济发展作出了重要贡献,但高能耗产业的发展也存在能源消耗量大、环境污染严重等问题,具有很大的外部不经济性。

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2018年5月,全国生态环境保护大会在北京召开,习近平总书记在讲话中强调大力推动绿色发展,推动形成节约资源和保护环境的产业结构。这进一步深化了十九大报告有关生态型产业结构的思想。

文章指出,十九大以来,大力推动绿色发展,推动形成节约资源和保护环境的生态型产业结构的思想不断得以深化。生态型产业结构,是同时符合生态经济发展与产业结构演进规律,达到经济增长与环境保护包容发展的产业结构。

在目前普遍重视应对气候变化的背景下,发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济,推动能源高效利用、清洁能源开发、绿色产业发展,已经成为各地政府共同推进的经济发展新模式。“十一五”时期,全省主动顺应低碳经济发展趋势,注重转变经济发展方式,经济发展取得了突出成就,为“十二五”期间转型跨越发展奠定了较好的基础。

面对生态文明建设的时代要求,高能耗产业升级成为实现京津冀地区经济可持续发展的有效路径。在绿色发展视域下,京津冀地区优化、升级产业结构,将有助于改善区域环境质量、缓解地区资源压力和培育产业新动能,有效促进高能耗产业转型为绿色低碳产业。

2018年5月,全国生态环境保护大会在北京召开,习近平总书记在讲话中强调大力推动绿色发展,推动形成节约资源和保护环境的产业结构。这进一步深化了十九大报告有关生态型产业结构的思想。

天津经济近20年的高速增长付出了环境代价,面对目前经济增长中的困难和障碍,构建生态型产业结构,实现天津经济向高质量绿色发展的转变,成为必然发展趋势。

天津经济近20年的高速增长付出了环境代价。新时代背景下,天津经济向高质量绿色发展转变面临许多新特点和紧迫性,要实现高质量绿色发展,天津粗放式产业结构亟待转型。大力扶植和培育高质量、生态类产业,大力发展新动能,着力推动天津企业和产品向高端化、生态化发展,以能源消费结构的绿色化,推动天津产业结构的生态化。构建生态型产业结构,实现天津经济向高质量绿色发展的转变,成为必然发展趋势。

1、全省经济总量持续增加

高能耗产业升级进展大

天津经济近20年的高速增长付出了环境代价,面对目前经济增长中的困难和障碍,构建生态型产业结构,实现天津经济向高质量绿色发展的转变,成为必然发展趋势。

生态型产业结构,是相对于传统的粗放型产业结构而言,对产业结构高质量绿色发展形态的一种描述,是同时符合生态经济发展与产业结构演进规律,达到经济增长与环境保护包容发展的产业结构。生态型产业结构的构建以生态产业、生态企业与生态产品为基础。

新时代背景下,天津市产业结构向生态型产业结构转变将是一个长期过程。以提高经济发展质量和效益为中心,实现经济的绿色低碳发展,加快经济发展方式转变和产业结构生态化调整,已成为天津经济实现“闯关”的关键。

“十一五”时期,山西经济实现了平稳较快发展,“十一五”规划目标如期实现。2006-2010年五年间,全省实现GDP34664.87亿元,比“十五”期间增加19653亿元,增长1.3倍,实现了经济总量的持续增长和翻番。从五年增速看,各年度增速分别为12.8%、15.9%、8.5%、5.4%、13.9%,五年平均增速11.2%。经济的较快增长,使山西经济总量持续增加,实力不断增强。

高耗能产业升级,不应被理解为在保持现有产能规模前提下的改进型升级,而是如何降低高耗能产业比重,淘汰落后产能,在此基础上推进的转型升级。

生态型产业结构,是相对于传统的粗放型产业结构而言,对产业结构高质量绿色发展形态的一种描述,是同时符合生态经济发展与产业结构演进规律,达到经济增长与环境保护包容发展的产业结构。生态型产业结构的构建以生态产业、生态企业与生态产品为基础。

一、新时代背景下,天津经济向高质量绿色发展转变面临的新特点和紧迫性

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2、主导产业结构优化迈出实质性步伐

那么,京津冀地区高能耗产业升级状况如何?

一、新时代背景下,天津经济向高质量绿色发展转变面临的新特点和紧迫性

首先,天津经济增长速度放缓,工业生产能力过剩矛盾突出,实体经济企业成本长期偏高。自1999年起天津经济增幅长期保持两位数的增长,增速也一直全国领先。随着我国经济在整体上进入经济增长的换挡期,天津经济增长速度也出现下降的趋势,2016年经济增速为9%,受各种因素的影响2017年增速降为3.6%。天津经济发展面临着较为复杂的形势,去产能、去库存、去杠杆和降成本的压力非常大。寻找新动能,实现“闯关口”,是天津经济发展面临的紧迫问题。

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“十一五”时期,山西主导产业结构优化迈出实质性步伐。五年来,省委省政府全力推进企业兼并重组和煤炭资源整合工作,全省矿井数量由2600座减少到1053座,企业主体由2200多家减少到130家,70%的矿井规模年产达90万吨以上,年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰,保留矿井全部实现机械化开采。随着集约化程度提高和市场需求拉动,山西煤炭产能得到极大释放,2010年,全省原煤产量达7.4亿吨,同比增长20.37%。在产量提高的同时,煤矿安全保障能力明显增强。2010年全省煤炭百万吨死亡率为0.188,比2005年下降79.3%。煤炭工业进入了一个全新的发展阶段,全省由煤炭大省向煤炭强省的跨越迈出了坚实一步。

北京市科学技术研究院《京津冀传统高能耗产业优化升级与新兴绿色产业培育研究》专项课题组的最新研究报告显示:2005年至2016年,京津冀地区高能耗产业升级水平有较大幅度提升,说明京津冀地区的高能耗产业升级取得了较大进展。

首先,天津经济增长速度放缓,工业生产能力过剩矛盾突出,实体经济企业成本长期偏高。自1999年起天津经济增幅长期保持两位数的增长,增速也一直全国领先。随着我国经济在整体上进入经济增长的换挡期,天津经济增长速度也出现下降的趋势,2016年经济增速为9%,受各种因素的影响2017年增速降为3.6%。天津经济发展面临着较为复杂的形势,去产能、去库存、去杠杆和降成本的压力非常大。寻找新动能,实现“闯关口”,是天津经济发展面临的紧迫问题。

其次,天津经济增长面临着巨大的能源消费约束和碳排放压力。长期以来,天津市能源结构中的煤炭占一次能源消费比重一直较高,能源消费对生态环境造成了损害,但是天津的能源需求存在刚性,压力大,而清洁能源供给制约因素依然较多,能源技术水平相对落后。实现能源结构调整与转型,使得煤炭占一次能源消费总量比重降到50%以下,是天津经济社会的“十三五”发展目标。

3、工业经济发展方式有所转变,高耗能行业比重下降

分地域看,近年来,北京制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录,全市禁限比例达到55%。在产业发展上,高技术制造业和生产性服务业成为推动北京产业结构调整的重要力量,高能耗产业持续升级。天津的高耗能产业升级水平提高也很快,但产业结构优化指标近年来进展不大。横向与京津相比,河北仍存在明显差距,但纵向来看,2005年至2016年,河北传统高能耗产业升级水平累计增长幅度与京津相比没有显著差异,说明三地之间的产业升级水平在同步提升,体现了协同发展战略的作用。

其次,天津经济增长面临着巨大的能源消费约束和碳排放压力。长期以来,天津市能源结构中的煤炭占一次能源消费比重一直较高,能源消费对生态环境造成了损害,但是天津的能源需求存在刚性,压力大,而清洁能源供给制约因素依然较多,能源技术水平相对落后。实现能源结构调整与转型,使得煤炭占一次能源消费总量比重降到50%以下,是天津经济社会的“十三五”发展目标。

第三,新时代背景下,天津市如何摈弃计划经济观念,优化营商环境,加快发展民营经济,提升经济活力也是一个现实的问题。天津市是我国传统的老工业基地城市,国有企业占比较高,民营经济比重低、规模偏小、活力不足;企业隐性负担重、制度性交易成本高,创新能力不足。这对天津市经济结构优化、发展方式转型、经济的可持续发展也会带来影响。

“十一五”期间,全省认真贯彻落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,加快调整优化产业结构和转变经济增长方式,以实施淘汰落后产能、企业整合重组、产业优化升级、强化节能减排等战略举措,扎实推进工业产业结构优化升级,努力转变工业经济发展方式。工业发展方式逐步由粗放、低效到集约、低碳转变,节能降耗成效明显。全省炼焦、化工、建材、电力、钢铁、有色等六大高耗能行业工业增加值由2005年的850.6亿元扩大到2010年的1303.37亿元,占工业增加值的比重由2005年的48.4%下降到2010年的28.4%。煤炭、食品、煤化工、医药、装备制造业、材料工业等优势和新兴行业增加值由2005年的900.8亿元扩大到2010年的3211.4亿元,占工业增加值的比重由2005年的49.6%上升到2010年的72.2%。

分指标看,在产业结构优化层面,北京领先于天津和河北;在产业结构转化能力上,北京的产业结构转换指数增速略高于天津,河北的产业结构转换指数提升不大;在产业绿色增长层面,2005年至2016年,京津冀地区产业绿色增长指数年均增长9%——这说明,绿色增长促进了京津冀地区的高能耗产业升级水平。由于三地加大淘汰落后产能力度,单位产品主要污染物排放强度、单位GDP能耗不断降低,资源能源效率不断提升,资源要素配置范围扩大,提升了绿色发展绩效。

第三,新时代背景下,天津市如何摈弃计划经济观念,优化营商环境,加快发展民营经济,提升经济活力也是一个现实的问题。天津市是我国传统的老工业基地城市,国有企业占比较高,民营经济比重低、规模偏小、活力不足;企业隐性负担重、制度性交易成本高,创新能力不足。这对天津市经济结构优化、发展方式转型、经济的可持续发展也会带来影响。

二、实现高质量绿色发展,天津粗放式产业结构亟待转型

4、单位经济消耗水平显著下降

高能耗产业发展存在突出问题

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