如何认识新动能带来的机遇及挑战澳门新浦京娱乐游戏,我国经济增长新动能培育取得显着成效

新动能代表着时代进步的方向,他们的出现无疑为缓解经济下行压力注入了强心剂。机遇自不待言,挑战亦不容忽视。我们不妨从以下5个方面来观察和分析。

图为上海外滩。REUTERS/Aly Song

2017年国民经济运行成绩单上,“新”意盎然,“动”能十足:全年全国新登记企业607.4万户,比上年增长9.9%,日均新登记企业1.66万户;新产业新产品蓬勃发展,工业战略性新兴产业增加值比上年增长11.0%,增速比规模以上工业快4.4个百分点;战略性新兴服务业、生产性服务业、科技服务业营业收入同比分别增长18.0%、15.0%和15.1%……

第一,主动适应引领经济发展新常态的需要。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程。传统动能由强变弱,经济发展若想实现健康可持续,就需要新动能的蓬勃发展和传统动能的转型升级,形成新的“双引擎”,这是经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平的必要条件。我国已步入工业化中后期,正处于经济结构转型升级的关键阶段,也是新旧动能转换的关键阶段。应该看到,随着劳动力成本上升,落后产能过剩严重,长期积累的结构性矛盾逐步显现,传统发展动能的支撑力量在消退。与此同时,新一轮科技革命和产业变革催生了大量新技术新产业新业态新模式,为我国加快转型升级、增强发展主动权提供了重要机遇。一方面,要通过技术创新和制度创新的“双轮驱动”,促进新技术新产业新业态新模式的快速发展。另一方面,要积极利用新技术新业态全面改造提升传统动能,在淘汰落后产能的同时,立足创新驱动,依托《中国制造2025》、“互联网+”等推动传统产业迈向中高端,促进传统产业在与新动能融合中形成更加适应市场需求的新技术新业态新模式,提升产品和服务价值链,促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展,焕发新的活力。

中国经济上半年成绩单近日发布,在这份成绩单上,新动能表现“亮眼”。有专家测算,新动能对我国经济的支撑力已达30%,以分享经济、平台经济、高新技术产业为代表的新动能,激活了消费,支撑了新增就业,促进了传统产业的升级,成为牵引中国经济未来的火车头。中国经济正从新旧动能转换的胶着期,步入新动能加速扩张的关键期。那么,在这样的新时期,怎样深层次分析和观察新动能,如何认识新动能带来的机遇及挑战,这需要我们从多个层面来分析。

中国国际经济交流中心特邀研究员范必指出,中国国家经济体制的特点是条块分割,推动一项事业,条条出条条的政策,块块出块块的政策,容易出现各自为政的现象。发展新经济、培育新动能不是靠一两项政策可以解决的,需要突破条块分割体制,构建新的政策体系。

看活力:创新驱动跑出加速度——“读懂2017中国经济年度成绩单”系列述评之四

第二,突出包容创新的审慎监管理念。培育壮大新动能涉及很多新技术新产业新业态新模式,套用传统管理方式很容易扼杀发展活力,应该贯彻更加包容创新的审慎监管理念。《意见》围绕进一步激活市场机制,放宽政策限制,突破制度羁绊,鼓励积极探索等提出了一系列放宽准入、审慎监管、防范风险的措施,提出实施以防范区域性、系统性风险和保护消费者合法权益为底线的管理模式,推动从处理具体事项的细则式管理转变为事先设置安全阀及红线的触发式管理。对底线之上,看得准的新业态要量身定做监管制度,看不准的技术和业态实行更具弹性和包容性的监管方式。

分析四:在新动能作用下,企业不变革就死亡。日本有很多百年老店,但新的百年老店很难再出现。即便是很成功的企业,在市场上占据支配地位的时间也越来越短。面对这种形势,我们管理国有企业很大程度上仍在沿用实物管理的方法,主要表现为管人管事管资产,这可能适用于传统工业。在新动能时代,如何转向管资本为主,如何在管理中体现人才、创新的核心价值,这是国企改革不可回避的问题。

面对新经济的兴起,中国也在互联网+、双创、中国制造2025、大数据、物联网等多个领域出台了一系列政策措施。但在范必看来,在扶持政策上还没有一步到位。现在出台的政策大多着眼于生产环节,涉及分配、交换、消费的政策不多,说明政策覆盖面还不够全。

加速度来自改革深化。近年来,我国围绕科技创新的改革举措力度之大、范围之广、影响之深前所未有。在重点领域和关键环节,推出了科技计划和项目资金管理改革、科技成果转移转化、促进大众创业万众创新等一系列硬招实招,相关领域改革取得突破性进展。

问:《意见》提到培育新动能要提高政府服务新兴经济领域市场主体的快速响应水平,这是出于什么考虑?有哪些具体部署?

总之,新动能的出现,意味着政府管理和服务的对象发生了重大变化,是主动变革、积极引领,还是静观其变、固步自封,这在很大程度上决定着我国未来经济社会发展的命运。

但也要看到,现在新吸纳的就业大部分是低学历、低技能的岗位,这类岗位的增加会有一个极限,不能认为现在的就业增长势头是一个长久现象。一般来讲,新技术对于人工的替代远多于新产业创造的就业。发达国家已经淘汰了很多职业,比如超市收银员、接线员等,以后被淘汰的工种还会很多。

“近年来,在大力实施创新驱动发展战略和深化供给侧结构性改革的推进下,我国经济增长新动能培育取得显着成效。”中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长陈宝明表示,根据该研究院对2012年以来我国新动能培育指数的跟踪测算,我国新动能指数持续攀升,新动能增长势头不减,创新驱动跑出加速度,为我国经济增长提供了强劲动力。

问:请问《意见》的特点和亮点有哪些?

我们国家经济体制的特点是条块分割,推动一项事业,条条出条条的政策,块块出块块的政策。培育新动能不是靠一两项政策可以解决的,需要突破条块分割体制,构建新的政策体系。这个体系应当包括财政政策、税收政策、金融政策、投资政策、土地政策和行业政策等一揽子政策,这些政策又需要各地有针对性地制定配套措施。

也有一些部门和地方,在新兴业态还没有充分发展的情况下,就急于加强管理,甚至出台逆向调节的措施,对网约车的不同态度,就反映了这一点。

加速度来自生态完善。我国已建成4298家众创空间、3255家科技企业孵化器和400余家企业加速器,开展了41个科技创新孵化链条试点,形成了从产品创意到产品生产全服务的生态体系。2017年服务创业团队和初创企业近40万家,带动社会资本投入超过930亿元,带动就业超过200万人。

答:《意见》立足制度创新,有四个特点:

分析三:要从正反两方面看新动能对就业的影响。传统经济理论一般认为,随着经济增长,单位GDP吸纳的就业人数会减少。但近几年,单位GDP吸纳就业的人数在增加。比如,2011年经济增长9%左右,全年新增1200多万就业,这几年经济增长7%左右,每年却解决了1300多万就业。这可以解释为新业态带来就业的增长,像电商、快递、网约车等吸纳了很多就业。但也要看到,现在新吸纳的就业大部分是低学历、低技能的岗位,这类岗位的增加会有一个极限,不能认为现在的就业增长势头是一个长久现象。一般来讲,新技术对于人工的替代远多于新产业创造的就业。发达国家已经淘汰了很多职业,比如超市收银员、接线员等,以后被淘汰的工种还会很多。

“面对这种形势下,我们管理国有企业很大程度上仍在延用实物管理的方法,主要表现为管人管事管资产,这可能适用于传统工业。在新经济、新动能时代,如何转向管资本为主,如何在管理中体现人才、创新的核心价值,这是国企改革不可回避的问题。”范必称。

企业创新主体地位显着增强,企业在全社会研发投入、研究人员和发明专利的占比均超过70%。我国在智能终端、无人机、电子商务、云计算、互联网金融、人工智能等领域出现了一批具有全球影响的创新型企业。2017年我国“独角兽”企业数量仅次于美国,居全球第二。

第二,深入推进供给侧结构性改革的需要。当前,我国供给侧与需求侧的结构性矛盾突出,供给侧结构性改革最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。要通过解放和发展生产力,提高整个供给体系的质量,提高供给结构对需求结构的适应性,更好地满足人民日益增长的物质文化需要,实现更高水平的供需平衡。这就需要通过改革创新,增强微观主体内生动力,提高劳动生产率和全要素生产率,释放新动能的发展空间,促进传统动能的改造提升。

动能;分析;就业;中国经济;政策

“新经济”这一概念最早出现于20世纪90年代,是第三次工业革命的产物。第三次工业革命的基础是半导体、计算机、互联网,这些新技术的出现仍然是人手和人脚的延伸。

比如,研究开发费用税前加计扣除政策采用负面清单管理办法,扩大了此税收优惠的受益范围。出台以增加知识价值为导向的分配政策、支持科技创新进口税收优惠政策、国有科技型企业股权和分红激励暂行办法等。仅2017年我国支持大众创业、万众创新的税收优惠政策就为企业减税超5000亿元。

第三,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展优势的需要。创新是引领发展的第一动力,经济发展的动能最终要体现在技术进步和生产力水平提升上。当今世界,新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势,正在向经济社会各领域广泛深入渗透,这与我国经济发展方式转变形成历史性交汇,这是当前我国新旧动能接续转换的一个大背景。党的十八届五中全会提出要塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,就是要加速培育壮大以技术创新为引领,以新技术新产业新业态新模式为核心,以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能,加快应用新技术新业态改造提升传统的动能。与此同时也要充分认识到,我们国家地域广袤、人口众多,经济发展的韧性和回旋余地都很大。推进以人为核心的新型城镇化、提升服务业发展水平、促进区域协调发展、拓展“走出去”参与国际合作的空间等都将带来新的发展动能。

分析一:新动能对经济增长的影响。随着颠覆性创新增多,后来者在很多领域不需要模仿前人就可以做得很好。这比较像电子管、晶体管、大规模集成电路间的代际更替,后来者可以忽略做电子管、晶体管的过程,直接研发集成电路。中国作为具有后发优势的国家,在新经济时代可以利用颠覆性创新的机会实现超越。当然,新动能对经济增长的挑战也不容忽视。新工业革命已有多年,在此期间爆发了国际金融危机,各种颠覆性创新并没有带动发达经济体全面复苏。不仅如此,新技术的不断涌现,也会加剧经济发展失衡,掌握先进技术和创新能力的技术型人才和普通劳动者之间的贫富差距可能会加大。

比如,2011年经济增长9.5%,全年新增1,200多万人就业,这几年经济增长7%左右,每年却解决了1,300多万就业。这可以解释为新业态带来就业的增长,像电商、快递、网约车等吸纳了很多就业。

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问:《意见》将如何落实,让实体经济主体有获得感?

中国经济上半年成绩单近日发布,在这份成绩单上,新动能表现“亮眼”。那么,在这样的新时期,怎样深层次分析和观察新动能,如何认识新动能带来的机遇及挑战,这需要我们从多个层面来分析。

“新经济、新动能代表着时代进步的方向。随着颠覆性创新增多,后来者在很多领域不需要模仿前人就可以做得很好。这比较像电子管、晶体管、大规模集成电路间的代际更替,后来者可以忽略做电子管、晶体管,直接研发集成电路。中国作为具有后发优势的国家,在新经济时代可以利用颠覆性创新的机会实现超越。”范必称。

“当前,全球经济总体上处于传统增长动能衰竭、结构调整和新动能培育加快进行的关键时期。从长远来看,经济增长的成效主要取决于新动能的培育,以新一代信息技术对经济社会发展改造为主要特征的新一轮科技革命和产业变革成为本轮经济增长新动能培育的主线。”陈宝明说,我们应进一步破除体制机制障碍,着力构建适应创新驱动发展的体制机制和政策环境,为新动能成长拓展空间,推动新旧动能有序转换。

第三,突出政府自身的管理创新和服务升级。《意见》从深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的角度,围绕打造动态调整、快速响应、便捷高效的政府服务提出了一系列举措,涉及工商、质检、标准、知识产权、法规调整等多个方面。针对新兴经济业态变化快、创新多,对局部政策调整需求明显等特征,《意见》还提出探索权责下移的新兴经济领域矛盾问题化解机制,以更大力度支持有条件的地区创造更加宽松、灵活的政策法规环境,发挥地方政府的积极性和主动性。

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